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近江五金网 2022-07-01 21:11:48

甘肃省矿产资源管理调查纪实报告

【铝道】矿产资源是全省工业和财政的龙头 老大 。息税前利润(不计特殊项目)为13.31亿欧元随着深层新矿的不断发现,加之第4届绿色复合材料国际研讨会将于4月24⑵5日在长沙举行部、省合作共同找矿方案的出炉,为甘肃矿业发展注入新的动力。

如何使地下的宝贵资源有效利用,环保开采,使之产生更大的社会和经济效益呢?

省国土资源厅近年对矿产管理进行了探讨,通过规范市场、推广新机制等一系列的措施,甘肃矿业出现生气勃勃的景象。前不久,国土资源部矿产开发管理司有关专家到甘南、庆阳等市考察,对甘肃国土矿产的管理进行了深入调研。专家认为,甘肃在细化完善对矿业权出让转让管理、深化矿产资源开发整合、规范矿业权市场建设、积极实践地质找矿新机制等方面,做了有益的探索,取得了积极成效。

建立配置新机制积极构建有形市场

据较新资料显示,甘肃省矿产资源种类齐全,总量丰富,全省已发现各类矿产178种,其中镍、钴、铂族等10种矿产资源储量居全国靠前位,居全国前5位的有32种,居全国前10位的有60种,矿业总产值占到全省工业总产值的70%以上,全省70%以上的工业增加值和80%以上的利税由资源型企业所创造。

没有规矩不成方圆。开发矿业要树立 一盘棋 观念,新的矿业权配置机制,收缩矿权审批口子,上交矿权审批权限,严格出让转让审批。2008年以来,除公开出让、转让的矿业权外,其余矿业权新立、转让及合作,都严格履行从专家论证、基层协查、厅长办公会初审、省长办公会审核、社会公示、省政府常务会议审批的全部程序,增加了公开透明度,减少了审批自由裁量权,矿业权审批管理更加严格,重新配置执行后,甘肃省一直未出现新的矿业权纠纷。

阳光交易是市场公平、公开、公正运行的基础和条件,甘肃建立起省级国土资源交易中心,是全国靠前批建立的省市之一。以招标拍卖挂牌方式出让的矿业权及国有地勘单位转让的矿业权,必须进入交易中心进行交易;除按法律规定探矿权人申请采矿权、规范招商引资解决历史遗留问题外,新立矿业权均通过国土资源交易中心以招标拍卖挂牌方式公开出让;省属国有地勘单位转让国家出资形成的矿业权,一律进入省级国土资源交易中心,通过招标拍卖挂牌方式公开操作;强化探矿权转让条件,规定取得普查探矿权满5年未提交普查报告、不能按规范要求转入详查阶段的探矿权不得转让。阳光交易,有效杜绝了甘肃省矿业交易暗箱操作等行为的发生,也有效遏制了探矿权非理性炒作。

提高入市门槛整合重点矿种

矿业市场不同于普通市场,并不是对任何人和企业开放的。小企业、小设备粗糙开采、挑肥拣瘦,其高压开关实就是糟蹋资源,破坏环境。过去由于门槛低,审批手续简单,缺乏统一规划,全省矿业权数量偏多、采矿规模偏小,矿业权配置不合理的现象普遍存在。资源综合开采利用率很低,企业和矿区很难形成规模与气势,破咸阳坏了矿区整体有效开采的程序和步骤。

因此,推进矿产资源开发整合势在必行。近几年来,省国土资源厅不断优化勘查开采布局和结构,编制重点矿种矿业权设置方案,调控全省矿业权设置,推进重点成矿区带整装勘查、有序开发。整合工作的核心是推进金、镍、铅锌、铜、钨、钼、钒、煤等8个重点优势矿种和13个重点矿区资源的开发整合。资源向优势企业倾斜,推进勘查开采一体化,打造贯通矿业上下游的产业链。积极支持华能公司、中金公司、中信集团等大型企业在甘发展,推动了阳光金矿、宁正煤田的勘查开发。2008年以来,省国土厅通过协议出让、合作等方式,为金川公司、酒钢公司、白银公司等配置矿业权120多宗,并引导国有地勘单位加强与大企业合作勘查,促进了资源优势向经济优势迅速转化。

目前,全省矿产资源整合已逐步展开,有序推进,并初见成效。针对厂坝铅锌矿区等多年难以推进的整合难点,省政府、省国土厅充分运用经济、法律、技术等手段,加大协调力度,目前已进入储量核实阶段。

煤炭资源整合开发跨越式发展效果显著。位于国家综合能源基地鄂尔多斯盆地西南隅的庆阳市,近几年先后得到各开发企业和勘查单位的投资7.5亿元,获得煤炭地质勘查资源量104.4亿吨。该市按照 煤、电、化、材、运 一体化开发思路,引进华能、中石油等大型企业开发建设煤矿、煤电、煤化工、煤建材和运煤公路、铁路等项目。计划2015年煤炭产能达到6350万吨、煤电装机容量1220万千瓦、煤化工产量500万吨。

加大投资力度鼓励地质找矿

地质矿产勘查是重振甘肃省矿业辉煌、实现地质找矿新突破的重要保障。甘肃省大多数矿产地的勘查评价工作在上世纪80年代以前开始,其深度多在500米浅层,且都局限于点上。而新时期勘查工作需要开拓深部和面上找矿。目前,甘肃省地质找矿难点主要是勘查资金不足,投资分散;地质勘查工作缺乏统一规划部署,地质工作缺乏统一组织、统一标准,缺乏有效沟通与交流,难以实现省委、省政府的规划目标。

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